加快推進醫聯體建設

各級衛生健康行政部門(含中醫藥主管部門,下同)要統籌區域內醫療資源,根據醫療服務需求科學規劃、布局醫聯體。組建城市醫療集團和縣域醫共體以規劃為主,主要發揮地市級醫院和縣醫院(含縣中醫院,下同)的牽頭作用。組建專科聯盟和遠程醫療協作網要充分調動醫療機構積極性,重點發揮國家級和省級醫院專科優勢,輻射和帶動區域內、區域間醫療服務能力提升和醫療服務同質化。在規劃布局醫聯體過程中,要將社會力量舉辦醫療機構納入醫聯體,對於具備條件的社會力量舉辦醫療機構,也可以牽頭組建醫聯體。

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(一)網格化布局組建城市醫療集團和縣域醫共體。各級衛生健康行政部門要按照“規劃發展、分區包段、防治結合、行業監管”的原則,以設區的地市和縣域為單位,將服務區域按照醫療資源分布情況劃分為若幹個網格,每個網格由一個醫療集團或者醫共體負責。三級醫院和康複、護理等慢性病醫療機構可以跨網格提供服務,檢查檢驗、消毒供應、特殊臨床專科技術等可以區域內資源共享。醫療集團和醫共體為網格內居民提供疾病預防、診斷、治療、康複、護理等一體化、連續性醫療服務。鼓勵中醫醫院牽頭建設醫聯體,充分發揮中醫藥在治未病、疾病治療和康複中的重要作用。要充分發揮婦幼保健機構預防、保健和診療作用,為網格居民提供婦幼保健服務,建立牽頭醫院負總責、各級各類醫療衛生機構分工負責、防治康協同機制,逐步形成以健康為中心的服務模式。牽頭醫院要采取有效措施加強醫療集團和醫共體醫療質量管理,衛生健康行政部門要將對單一醫療機構的醫療質量監管轉變為對醫聯體的醫療質量監管,逐步提升醫療質量和醫療服務同質化水平。

(二)重點推進重大疾病和短缺醫療資源專科聯盟建設。各級衛生健康行政部門要根據患者跨省級行政區域就診病種及技術需求情況,有針對性地主動指導專科聯盟建設。要充分發揮國家級、省級醫院臨床重點專科優勢,調動積極性,重點推進腫瘤、心血管、腦血管、呼吸、感染性疾病、重大傳染病等重大疾病,以及兒科、麻醉科、病理科、精神科等短缺醫療資源的專科聯盟建設,以專科協作為紐帶,強弱項、補短板,促進專科整體能力提升。要將專科聯盟建設與省級醫療中心設置工作有機結合,逐步減少患者就診跨省級行政區域流動。

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(三)加快遠程醫療協作網建設促進優質醫療資源下沉。各級衛生健康行政部門要按照國務院辦公廳《關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(國辦發〔2018〕26號)有關要求,大力推進遠程醫療服務發展,完善省-地市-縣-鄉-村五級遠程醫療服務網絡,推動遠程醫療服務覆蓋所有醫聯體。要積極協調相關部門制定出台收費等相關政策,促進遠程醫療服務可持續發展。國家級和省級醫院要按照健康扶貧工作要求,重點發展面向邊遠、貧困地區的遠程醫療協作網,確保實現對口幫扶貧困縣縣級醫院遠程醫療全覆蓋。要充分利用遠

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